"En el SIMA, las partes de una empresa pueden alcanzar un acuerdo en un lapso de tiempo relativamente breve"



La resolución de los conflictos laborales es una de las cuestiones que hoy en día más preocupa a empresarios y trabajadores. Para ayudar a la mediación de estos conflictos sin tener que recurrir a abrir vías jurídicas, nació en el año 1998, la Fundación SIMA, el Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje. SIMA, está integrada por las organizaciones sindicales Comisiones Obreras y UGT, y en el ámbito empresarial por CEOE- CEPYME.

Esta Fundación de carácter laboral, se encarga de atender los conflictos de las empresas adheridas voluntariamente a ella, a través de las vías de la mediación y el arbitraje, poniendo en marcha toda una maquinaria interna para lograr llegar a un acuerdo entre las partes.

Hoy nos recibe Martín Borrego, Presidente de la fundación SIMA .Con él vamos a conversar sobre el funcionamiento interno de SIMA y haremos balance también de los resultados del pasado año 2007.

Don Martín Borrego, buenas tardes.

1.- ¿ Qué ventajas tiene para las empresas acudir al SIMA en lugar de apelar al sistema judicial?

Pues yo destacaría, que para las empresas el SIMA tiene diferentes ventajas. Una de las ventajas en cuanto a los procedimientos y a la forma de alcanzar los acuerdos es la rapidez del procedimiento. Es decir, los procedimientos tanto de mediación como arbitraje, en el caso de arbitraje un poco más amplio, el procedimiento es un procedimiento muy ágil, es muy rápido. Las partes pueden alcanzar un acuerdo y solucionar el conflicto que tienen planteado en un lapso de tiempo relativamente breve.

En segundo lugar es que el procedimiento es gratuito. La Fundación pone a disposición de las partes una lista de mediadores que son gratuitos, no tienen limitación de tiempo, es decir, las partes también pueden tener esa libertad. Y el tercer elemento que yo destacaría, es el elemento de la flexibilidad, es decir, los procedimientos son flexibles, no están sujetos a tiempos determinados, a tiempos tasados. En muchos casos la duración de las mediaciones puede ser, por poner un ejemplo, de una hora, en otros casos puede durar días... La celebración de reuniones, evidentemente, también es libre, y los mediadores en esta medida, están a disposición de las partes para la búsqueda de ese acuerdo y no tenemos en ese sentido ninguna limitación. Yo diría que esos son los tres elementos fundamentales, o elementos de ventaja frente a otros sistemas.

2.- ¿ Qué papel juegan las Organizaciones empresariales y sindicales dentro del SIMA, y cómo es la colaboración que mantienen a la hora de la resolución de los conflictos?

Las Organizaciones empresariales y sindicales, forman parte sustancial de la Fundación SIMA. La Fundación SIMA está creada por las Organizaciones empresariales y sindicales a través del primer acuerdo de resolución de conflictos del año 96. Las Organizaciones crean en esta unión CEOE, CEPYME, UGT y Comisiones Obreras, crean la Fundación y forman parte de su Patronato, que es el que dirige la Fundación. La Fundación SIMA es el instrumento para la solución de los conflictos, los conflictos, y está creada por las Organizaciones que tienen un papel eminentemente activo.

3.- La resolución de un conflicto por parte del SIMA puede hacerse por dos vías: la mediación o el arbitraje. ¿Podría explicar a nuestros espectadores, en qué consisten y en qué se diferencian estos dos métodos?

Dentro de las dos vías, la mediación y el arbitraje son fórmulas diferentes de solución de conflictos. En el caso de la mediación, la mediación es la solución de un conflicto mediante la intervención de terceros, denominados mediadores, que son los que intentan ayudar a las partes a buscar una solución. En el caso de arbitraje, son las partes las que deciden someter a un tercero, para que sea ese tercero el que les dé esa solución. Las diferencias son: en el caso de la mediación, el acuerdo lo alcanzan las partes y los mediadores son lo que ayudan a buscar esa solución. En el caso del arbitraje, ya lo he mencionado al principio, es un tercero, porque las partes deciden que sea un tercero el que les dé la solución. En ese sentido, tiene similitud evidentemente a un procedimiento judicial, en el que es el juez el que decide. Normalmente, al ser sistemas nacidos de la negociación colectiva, las partes eligen la mediación, que es una manera también de ir aproximando posiciones. Muchas veces, esa elección, y las estadísticas lo demuestran, el 98%, 99% de los casos eligen la mediación y sólo un tres por ciento el arbitraje. Por citar datos, sólo en el año 2007, los conflictos que de tramitaron en el SIMA fueron 217, de los cuales tres fueron arbitrajes. Es decir, la proporción es importante.

4.- La empresa que debe estar previamente adherida al SIMA, plantea un conflicto para su mediación o arbitraje. A partir de ese momento, ¿ Qué maquinaria se pone en marcha en el SIMA, y cuáles son los pasos que sigue este proceso?

Pues los pasos que se siguen son los siguientes: En un primer momento, llega la solicitud de mediación a la Fundación. Entonces, en ese momento, la Fundación se pone en contacto con la parte demandada que suelen ser las empresas, porque normalmente quienes solicitan mediación suelen ser los representantes de los trabajadores. Y en ese momento, empieza el proceso que consiste en la designación de los mediadores. El SIMA pone a disposición de las partes, para que ellas elijan libremente, un mediador de la lista, en el año 2007 la Fundación cuenta aproximadamente con unos 245 mediadores, es una lista bastante amplia. A partir de ese momento, una vez que designa el mediador, se designa igualmente una fecha para la celebración de la mediación. El procedimiento es relativamente sencillo. A las partes se las cita, se cita a mediadores, y a partir de ese momento empieza la mediación aquí en el SIMA. Como he dicho anteriormente, la mediación no está sometida a un tiempo determinado, sino que las partes necesitarán el tiempo que necesiten para alcanzar un acuerdo, el tiempo que necesiten en la mediación es libre. Por citar ejemplos, hay casos en los que la mediación dura una hora y casos en los que la mediación dura tres días, porque las partes continúan acudiendo a la Fundación.

6.- Por su experiencia, ¿ Qué suele ocurrir, o qué vías abren los conflictos que no logran resolverse desde el SIMA?

Ese es un apartado que a mí me gustaría destacar, porque muchas veces nos fijamos excesivamente en los aspectos relacionados con el acuerdo, es decir, el porcentaje de acuerdos, el porcentaje de desacuerdos...Lo que ocurre es que ese mensaje, evidentemente, desde el punto de vista numérico tiene su lectura, lo que ocurre es que muchas veces en las mediaciones, las posiciones de las partes, el diálogo que se ha generado entre las partes, incluso la propuesta que hacen los mediadores para la resolución del conflicto, muchas veces le sirve a las partes para alcanzar un acuerdo fuera del ámbito de la fundación. En muchos casos nos comentan ‘no alcanzamos un acuerdo aquí pero al cabo de un año o al cabo de unos meses o al cabo de unos días, sobre la base de la propuesta de los mediadores’ y se genera, en cierta medida, una continuación del a negociación que se produce aquí en el SIMA, aunque haya finalizado formalmente en desacuerdo. El SIMA, en cierta medida, la mediación que se tramita en la fundación genera, por así decirlo, nuevos procesos o genera nuevas propuestas que muchas veces, y eso nos lo trasladan, alcanzan acuerdos fuera de la fundación.

7.- Actualmente, ¿ Cuántas empresas están adheridas al SIMA y qué condiciones o requisitos básicos pide el SIMA a una empresa para que pueda adherirse?

Al día de hoy están adheridas, si no me falla la memoria, 180 empresas. Son empresas, evidentemente, que tienen por el ámbito del conflicto, tienen que ser empresas de ámbito estatal, es decir, que sus conflictos, para que puedan acudir al SIMA, tienen que tener ámbito estatal, la mayoría se adhieren por convenio colectivo. En principio no hay requisitos por el tipo de empresa o la modalidad, el requisito es por el conflicto que tienen , es decir, para que puedan acudir al SIMA el conflicto tiene que ser de ámbito superior a una comunidad autónoma. Es decir, hay dos tipos de sistemas en los conflictos: los sistemas autonómicos y el sistema estatal. En el caso del SIMA estamos en el sistema estatal. El primer requisito para que una empresa pueda venir aquí es que su conflicto tenga un ámbito superior a una comunidad autónoma. El segundo requisito, el formal, es que esté adherido al sistema, es decir, este es un sistema voluntario en el que la adhesión de las empresas, evidentemente, es libre, y normalmente, la vía mayoritaria de adhesión es por vía de convenio colectivo. Las partes deciden en el convenio colectivo introducir cláusulas por las que se adhieren a la ASEC, que es el acuerdo de resolución de conflictos, y ya pueden acudir al SIMA en el momento en que tengan el primer conflicto.

8.- Vamos a hacer balance del pasado año 2007. Aproximadamente,
¿ Cuántos conflictos se presentaron ante el SIMA, cuántos lograron resolverse y por el contrario cuántos acabaron sin una solución que convenciera a las partes del conflicto?

Pues, en cuanto a los conflictos tramitados, los conflictos que se tramitaron en el año 2007 fueron 217 exactamente. De esos 217 se alcanzó un acuerdo en 73 de ellos, es decir, el 74 por ciento. La segunda pregunta, la segunda parte de la pregunta que me haces, es cuántos realmente buscan otra vía de solución, ahí sí tenemos informaciones de que muchos de los conflictos que se tramitan en el SIMA, y que no alcanzan un acuerdo, posteriormente, antes de la vía judicial, alcanzan un acuerdo muchas veces sobre la base de las propias propuesta de los mediadores o sobre la base de la propia negociación que se ha abierto aquí. Es decir, el porcentaje exactamente de conflictos que llegan a la vía judicial y los que alcanzan desacuerdo aquí no es exacto, hay muchos en ese camino, o en ese lapso, muchos de los conflictos se solucionan.

9.- Hablábamos antes de las empresas. Me gustaría preguntarle, ¿Cuántas nuevas empresas se incorporaron al SIMA en 2007, y si se ha adherido algún sector nuevo con el que no contaban anteriormente?

Pues en el año 2007, las nuevas empresas adheridas fueron veinte. Contamos actualmente con 180 empresas adheridas al ASEC, y en cuanto al número de sectores, este año no se ha adherido ningún sector nuevo en particular. Lo que ocurre es que es cierto que hay que tener en cuenta los que están adheridos ya, es decir, el volumen de adhesiones, estamos hablando de 101 sectores de actividad que están adheridos ahora mismo que son la mayor parte de los sectores. Es decir, no es un tema, evidentemente, que nos preocupe. Evidentemente, nosotros fomentamos las adhesiones de sectores o empresas pero actualmente el número de 101 sectores de actividad, que utilizan los sistemas, nos parece importante.

10.-Para finalizar, me gustaría preguntarle por la previsión de año del SIMA. ¿ Qué línea de trabajo o novedad está marcando o marcará la acción del SIMA en este nuevo año?

Las previsiones, y hablando de conflictos, son, evidentemente, difíciles, por no decir imposible. No conocemos el número exacto de conflictos que van a tramitar, sí sabemos que muchas empresas y sectores acuden con cierta regularidad cuando tienen conflictos, por tanto, ahí sí que podemos hacer por lo menos una mera estimación. En cuanto a las previsiones o las líneas de trabajo que se ha planteado la fundación para el año 2008, van dirigidas principalmente a fomentar la adhesión al sistema, a continuar mejorando la gestión de los procedimiento, continuando con la formación de los propios mediadores que también están en la fundación, y en una labor, principalmente, de difusión de la actividad. Creemos que el SIMA es un gran desconocido en muchos ámbitos y una de las labores que vamos a desarrollar durante el año 2008 es la de la difusión de la actividad, difusión de los sistemas, de las bondades del sistema, es decir, una labor un poco pedagógica, una labor un poco operativa en diferentes ámbitos, como pueden ser centros de formación, etcétera.

Don Martín Borrego, muchas gracias por recibirnos aquí en la sede del SIMA, y les deseamos mucha suerte en esta labor de mediación de los conflictos laborales en este año 2008.

Muchas gracias