"El compromiso de la AEAT este año es que a día 31 de julio, hayamos devuelto el 85 % de las solicitudes a devolver"



Muy buenas tardes. Nos acompaña hoy Mª Dolores Bustamante Esquivias, Inspectora de Hacienda del Estado y Directora del Departamento de Gestión Tributaria de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Gracias por recibirnos, Sra. Bustamante.



Lleva poco tiempo en el cargo, ¿Cuáles son los objetivos que se ha marcado para esta etapa?

Bueno, pues el primer objetivo sería, de alguna manera, consolidar el magnífico trabajo que hasta ahora han realizado todas las personas que han trabajado en este Departamento y en particular mis predecesores en el cargo; trabajo que, como digo, tiene valores que hay que reconocer. Pero si en este momento yo tuviera que elegir un objetivo en el cual, de alguna manera, estamos volcando de forma prioritaria nuestros esfuerzos probablemente sería el de mejorar la asistencia y la ayuda al los contribuyentes en todo lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones fiscales. Nosotros aquí utilizamos muy frecuentemente una frase que viene a ser un lema que es que “la obligación del contribuyente es pagar impuestos y la nuestra el ayudarle a hacerlo”. Y en ese sentido, probablemente, sea el objetivo más claro o que de alguna manera impulsa más todas nuestras acciones.



En plena campaña de declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el más importante desde el punto de vista recaudatorio, ¿cuáles son las previsiones de su departamento, en cuanto a número de declaraciones, devoluciones, contribuyentes, etc?



Los datos, en cuanto a previsiones, para la “Campaña del año 2008” son que esperamos recibir, aproximadamente, algo más de diez y nueve millones de declaraciones de las cuales, aproximadamente, 15.200.000 estimamos que resultarán con un resultado “a devolver”. Esto va a suponer prácticamente más de 12.650 millones de euros que serán devueltos a los contribuyentes. Y en este sentido lo que sí que yo querría llamar la atención, de alguna manera, es que, en efecto, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas es el tiene un mayor, o un muy importante, peso recaudatorio pero sobre todo lo que hay que llamar la atención es el importante peso que tiene, diríamos, en la relación con los contribuyentes. Es el impuesto que tiene un mayor número de contribuyentes y es, probablemente, la ocasión donde con más generalidad los contribuyentes se acercan a la Administración Tributaria para el cumplimiento de sus obligaciones. Entonces, por esto, tiene un importante peso recaudatorio pero también tiene un importante peso simbólico y de gestión para nosotros.

Al inicio de campaña han surgido algunos problemas con los borradores de la declaración, ¿Qué puede trasladar a contribuyentes y profesionales para su tranquilidad?

Yo intentaría transmitirles dos ideas. En primer lugar, que los errores o incidencias que se han producido son comparativamente escasos con respecto al número total de borradores que han sido calculados y que serán emitidos y enviados a su destinatario por parte de la Agencia Tributaria. Punto primero. En segundo lugar, quisiera destacar que hemos tenido la fortuna de que esos errores o esas incidencias se detectaron el primer día de confirmación de los borradores lo cual, sin duda, es una ventaja porque permitió de forma inmediata adoptar las distintas acciones necesarias para solucionar esta problemática. Y en tercer lugar, destacaría que, en este momento, ya las soluciones están absolutamente implementadas. La mayoría, por no decir la totalidad, de los contribuyentes que han podido padecer esta incidencia han sido ya contactados por la Agencia Tributaria a través de una carta personalizada indicándoles las formas que tenían para solucionar este problema y, por lo tanto, a estas alturas yo creo que debemos quitarnos el miedo a que pueda haber todavía incidencias no descubiertas. Quien hasta este momento no ha recibido ninguna noticia puede quedarse, de alguna manera, tranquilo

También se han escuchado rumores sobre la posibilidad de la tardanza en la devoluciones del IRPF.¿Serán en esta campaña similares los plazos de devolución a los de otros años?

¡Van a ser mejores! Esos “rumores” tengo la satisfacción de comentarles que son absolutamente infundados. Es al revés. El compromiso de la Agencia Tributaria este año es que a día 31 de julio, es decir, antes del mes de agosto, hayamos devuelto el 85 % de las solicitudes de devolución. Esto va a suponer un esfuerzo importante para la Agencia Tributaria y para los Órganos de Gestión en particular pero yo creo que estamos en condiciones de cumplirlo.


¿Qué novedades se introducen en esta campaña del IRPF y que considera deben ser expresamente tenidas en cuenta, tanto por los contribuyentes como por los profesionales?

Este año no existen “grandes novedades”. Ha sido un año, diríamos, de estabilidad normativa, en general, y por lo tanto no ocurre como en otras campañas donde hay muchos factores que hay que tener en cuenta o muchas cuestiones nuevas que hay que estudiar, que hay que analizar. Sin embargo, evidentemente, hay algunos cambios que siempre deben ser tenidos en cuenta. Lo que pasa es que son cambios, yo entiendo, que por lo menos por lo que se refiere a los profesionales de la Asesoría son perfectamente conocidos, y de ellos el más relevante y significativo es el de los 400 €. 400 € que es una rebaja en las retenciones que los contribuyentes han venido experimentando y que en este momento en su liquidación final del impuesto vuelve a tenerse en cuenta para que, efectivamente, disfruten de esa bajada en impuestos que la medida pretendía. Luego hay otras medidas de orden menor, en el sentido de que afectan a un menor número de contribuyentes pero que también son importantes, que son la nueva deducción por alquiler de la vivienda habitual para contribuyentes que no alcancen determinados niveles de Renta y hay también una serie de ajustes en los métodos de cálculo del sistema de estimación objetiva. Pero fundamentalmente es los 400 €. Y luego están, que también hemos de tener en cuenta porque son importantes y conforman en gran medida el impuesto, las deducciones que las distintas Comunidades Autónomas han ido aprobando. Esto sí que es un elemento que hay que vigilar, que hay que tener en cuenta

¿Cuál es la valoración que le merecen los acuerdos de colaboración con Colegios y Entidades profesionales y su peso en la gestión tributaria?

La valoración es muy positiva; a mí me parece un camino de futuro, sin duda, el trabajar “codo a codo” y estrechamente con estos Colectivos que de alguna manera se convierten en el último eslabón de la actuación de la Administración y su peso, por ahora, no puedo decir que es reducido pero, sin duda, tiene camino “por delante”. Y en eso estamos. Nosotros esperamos que sigan prosperando estos acuerdos de colaboración y que sean útiles para todos; fundamentalmente, para el contribuyente al que al final se le termina prestando el servicio por parte de estos profesionales.



¿Se está trabajando de alguna manera en profundizar más este tipo de relación con los profesionales?

Pues sí, si, se esta trabajando de hecho recientemente se han firmado encomiendas de gestión con determinadas asociaciones y grupos de profesionales, pero sobre todo lo que yo quisiera llamar la atención es sobre el hecho de que es una práctica absolutamente habitual para nosotros ya , el contar con estos profesionales en el día a día de nuestra gestión, por ejemplo como le decía es una práctica absolutamente extendida pasarles los proyectos normativos por ejemplo de nuevos modelos de forma de cumplimiento de determinadas obligaciones para la observación por parte de los mismos, incluso hay algunos profesionales mas cercanos que prueban nuestros programas, ellos se ofrecen y nosotros les agradecemos en algunas ocasiones lo hemos hecho, el hacer la prueba ya en tiempo real de esos programas, porque cuanto más completo y desde distintos puntos de vista es el contraste de los mismos pues es mucho mejor, lo que pasa es que son temas dónde hay que ir avanzando poco a poco, pero lo importante yo creo que es eso, que es algo que se ha imbuido ya en nuestra cultura y en la de los profesionales, y yo creo que eso es importante.



Imaginamos que será consciente de las reivindicaciones de sectores profesionales que tienen firmados convenios de colaboración con la AEAT, respecto del aumento de las obligaciones formales y su presentación por vía telemática. ¿Habría posibilidad de confeccionar otros calendarios para evitar aglutinar en determinados meses tantas obligaciones formales?

Soy, “no consciente”, soy más que consciente , porque hayamos o no firmado acuerdos de colaboración con ellos , ésta casa, es receptora día a día de muchas llamadas y ed muchas solicitudes en relación con estas cuestiones. Vamos a ver el tema de la unificación de los plazos es una cuestión que está en permanente debate para nosotros, y en la cual tenemos que alcanzar un cierto punto de equilibrio, es decir en la vida nada es blanco ni negro, y lo que a algunos profesionales les parece una idea magnífica, otros sin embargo no están tan de acuerdo con ello, pongo un ejemplo, en efecto ahora mismo hay una demanda por parte de algunos profesionales por ejemplo de unificar los plazos en determinados días, para evitar esos errores que puedan producirse porque si tenemos un calendario de presentaciones con muchas fechas distintas, pues algunas veces se producen errores, es mejor saber que tenemos todo para el día veinte y entonces va a modificarlo todo el día veinte, pues esa misma medida otros profesionales sin embargo, es denostada por otros profesionales porque para ellos se les acumula de alguna manera en un punto del tiempo demasiadas obligaciones, se les acumula a ellos y por supuesto también se les acumula a la AEAT, entonces puede haber problemas de saturación de líneas para sus propios equipos informáticos, es una cuestión que siempre valoramos, y que siempre estamos estudiando para intentar buscar un punto de equilibrio , donde el saldo neto entre ventajas e inconvenientes pues sea el mas favorable posible. Y de toda maneras , yo también querría llamar la atención sobre una cosa, los cambios en el calendario de presentaciones, es una cuestión que muchas veces ofrece ciertas dificultades, no por nada sino porque en muchos casos los plazos para el cumplimiento de ciertas obligaciones, están establecidas por normas de un rango bastante importante, por ejemplo incluso a través de Ley, el plazo para la presentación de la declaración del impuesto de sociedades viene fijado por la ley, cambiar una Ley no es una cuestión muy sencilla, y entonces muchas veces no es algo que dependa solamente de que la AEAT, el director firme una resolución fijando los plazos, no, no tenemos muchísima capacidad de maniobra en determinados casos, pero bueno, en cualquier caso se está estudiando y se está intentando como digo, buscar el punto mas favorable para todos.



¿Cómo se está desarrollando la implantación de la presentación del modelo 340 y la obligación de informar sobre el contenido de los libros registros? ¿Está funcionando correctamente el registro de devolución mensual del IVA?

Vamos a ver. Está funcionando “correctamente” tanto el funcionamiento del registro de la devolución mensual del IVA, que lo gestiona la Administración, la Agencia Tributaria, como, entiendo también que podemos afirmar sin ningún tipo de “rubor” y también sin pecar de ingenuos, que está funcionando correctamente el cumplimiento de esta obligación por parte de los contribuyentes. Evidentemente, hay casos excepcionales de que un determinado contribuyente, un determinado período, le puede fallar su presentación o puede tener alguna incidencia pero son casos, diríamos, si no voy a decir anecdóticos sí que testimoniales. En este punto yo quiero llamar la atención sobre una cuestión. Fue más, si se me permite la expresión coloquial, el “revuelo y el ruido” que hubo antes de empezar la presentación de los Libros Registro de IVA que el problema real que luego están teniendo los contribuyentes, desde nuestro punto de vista y, por lo menos, diríamos que por el “feedback” que a nosotros nos está llegando de muchos contribuyentes que personalmente o a través de sus asesores se quejaron, antes de empezar a cumplir realmente esta obligación, sobre la trascendencia y la problemática que podría llegar a tener para ellos. En la práctica, y en la medida que los Libros de Registro de IVA era una obligación que estaba establecida desde el año 86, desde que se implantó el Impuesto sobre el Valor Añadido, era una, por supuesto, una práctica habitual por parte de los contribuyentes llevar estos Libros Registro y muchos de ellos, como es natural, los llevaban informatizados; el problema ha sido ajustar de alguna manera esos registros informáticos a las especificaciones requeridas por el Modelo. Pero también es verdad que las especificaciones requeridas por el Modelo se adaptan de forma muy estricta a lo que ya venía requiriendo y exigiendo el reglamento del IVA con lo cual era más, diríamos, el temor a que se produjera algún descuadre o algún tipo de incidencia que determinara pues el inicio de una actuación de control o alguna cuestión de éstas. Y no tiene nada que ver con eso. Yo creo que podemos decir, insisto, sin pecar de ingenuos que está funcionado de forma muy razonable.

¿Cómo ve en el horizonte la generalización en 2010 de la obligación de informar del contenido de los libros registros por vía telemática?

Pues lo veo en el horizonte, porque esta ahí, realmente hoy por hoy esta en la norma, también le puedo decir que son bastantes las voces y las solicitudes que han llegado hasta el ministerio de valorar un posible nuevo aplazamiento de esta obligación y que se está estudiando, pero no hay ninguna decisión tomada todavía al respecto, con lo cual ahora mismo no podemos dar ninguna otra indicación que la existencia de ésta obligación.



Por último, cual es la valoración de su departamento de gestión de la Agencia Tributaria respecto de similares departamentos de países de nuestro entorno. ¿Somos referencia europea?

Eso lo debían de decir los demás, pero, sin duda en el trabajo día a día con otros colegas fundamentalmente de muchos países pero sobe todo de la Unión Europea, hay que decir sin pecar de modestia que España sale muy bien parada en lo que es la labor del departamento de gestión tributaria sobre todo en la parte de asistencia y de información al contribuyente, o sea, la existencia de una batería de programas de ayuda con el nivel de implantación y el nivel de alcance social que hoy por hoy tiene en España, en muy pocos países de la UE existe, y de hecho yo conozco y se que otros estados han realizado visitas aquí a España, a la AEAT, y por lo menos algunas de las líneas que nosotros venimos trabajando en la medida que sean aplicables a su propio sistema tributario pues si que las valoran e incluso algunos han venido a establecer cosas similares, si eso es ser referencia pues probablemente si que seamos referencia, de todas maneras, todo el mundo tenemos que aprender mucho los unos de los otros y también otros estados de la UE en determinados aspecto pues son referencia para nosotros ¿no?. Mi valoración de cómo funcionan los demás debe ser también francamente buena...



Esperamos volver a coincidir con usted pronto y desde DATADIAR TV agradecemos que haya contestado a todas nuestras preguntas.

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